新三板深改首轮政策落地实行差异化信披

新三板深改 首轮政策落地 实行差异化信披允许向不特定合格投资者公开发行,三层次企业实行差异化信息披露,精选层等要设立董秘

新京报讯 (记者顾志娟)新三板全面深化改革迈出实质性的一步,改革首轮政策正式发布。12月20日,证监会发布本次新三板改革的两个基础文件,一是修订版《非上市公众公司监督管理办法》(下称《公众公司办法》),二是新发布《非上市公众公司信息披露管理办法》(下称《信息披露办法》),自发布之日起实施。

周贵华表示,差异化的信息披露安排,可以实现与各个层次公司的发展情况相匹配,有利于投资者甄别信息。

确保符合发行条件不要抱着“闯关”心态

习近平主席强调,安享和平是人民之福,保卫和平是人民军队之责。天下并不太平,和平需要保卫。今天,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更需要建设一支强大的人民军队。我们要深入贯彻党的强军思想,坚定不移走中国特色强军之路,努力实现党在新形势下的强军目标,把我们这支英雄的人民军队建设成为世界一流军队。习近平主席在讲话中向全军将士们郑重提出“四个坚定不移坚持”的要求。

四是创新监管方式,确定差异化信息披露原则,明确公司治理违规的法律责任,压实中介机构责任,督促公司规范运作。

据证监会非上市公众公司部主任周贵华介绍,《公众公司办法》修订的主要内容包括四个方面。一是引入向不特定合格投资者公开发行制度,允许挂牌公司向新三板不特定合格投资者公开发行,实行保荐、承销制度;在询价发行承销环节设置了多项灵活安排,例如定价可以从直接定价、竞价、询价三种方式中选择。

《公众公司办法》修订发布后,在审项目及已核准尚未发行的项目按照原有的程序办理。

二是优化定向发行制度,放开挂牌公司定向发行35人限制;允许申请挂牌的同时定向发行;内部小额融资可以采取自办发行方式,无需提交证券公司及律师事务所的推荐文件。

证监会10月25日宣布全面启动深化新三板改革,两个文件自11月8日起向社会公开征求意见,到正式落地仅用时一个多月。两个文件的出台,也标志着新三板改革迈出实质性一步。

证监会还将加强公开发行的监管力度,必要的时候可以开展现场检查,采取行政监管措施,加大对违法违规行为的查处力度,严厉打击财务造假、虚假披露等行为。

杨传堂对取消高速公路省界收费站重要任务圆满完成表示祝贺,向各有关部门和单位、各省(区、市)党委政府表示衷心感谢,向参与撤站工作的广大交通人表示慰问。他强调,要在此基础上,进一步抢抓机遇,按照党中央、国务院决策部署,进一步深化改革,加快推进高速公路“一张网”运行、“一盘棋”管理,实现公路交通高质量发展,努力建设人民满意交通。一要守牢安全底线,确保路网稳定顺畅。提高系统稳定性、可靠性和安全性,提高交易成功率和通行效率,按照应急预案做好交通疏导和秩序维护。二要完善制度体系,提升现代治理能力。推动相关法律法规制修订工作,开展基于ETC的自由流收费研究,加快形成统一规范的收费公路管理和服务的制度体系。三要深化降本增效,服务国家发展大局。扎实推进收费公路控规模、调结构、降成本、强监管、优服务,更好支撑经济社会发展。四要强化创新驱动,提高服务能力水平。加快车路协同、自动驾驶等研究应用,完善服务体系,提高服务质量,创新服务载体,拓展服务网络。

本次新三板深化改革新设立精选层,将形成基础层、创新层、精选层三层市场结构,差异化信息披露体系主要与分层安排相适应。例如,在披露程序方面,精选层公司需要披露年报、中报、季报,还有业绩预告和快报;创新层公司仅需要披露年报、中报,不强制披露季报。在信息披露管理方面,精选层、创新层公司应当设立董事会秘书,同时设立专门部门协助董事会秘书来进行信息披露的工作;而对基础层不强制设立董事会秘书,但必须指定一名高管承担信息披露的义务责任。

习近平主席检阅部队后发表重要讲话。他指出,90年前,南昌城头一声枪响,宣告中国诞生了中国共产党领导的新型人民军队。90年来,人民军队高举着党的旗帜,脚踏着祖国的大地,背负着民族的希望,浴血奋战,勇往直前,战胜一切敌人,征服一切困难,为中国人民站起来、富起来、强起来建立了不朽的功勋!我们的人民军队不愧是听党指挥的英雄军队,不愧是忠心报国的英雄军队,不愧是为中华民族伟大复兴英勇奋斗的英雄军队。

允许挂牌公司向新三板不特定合格投资者公开发行,此前有专家向新京报记者分析,这相当于局部IPO,面向的投资者范围更广,受到的限制更低,理论上来说定价会更高,企业融得的金额也会更大,对企业融资、未来的定价交易都会有广泛影响。

交通运输部领导戴东昌、刘小明、王志清;国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、国资委、银保监会等工作领导小组成员和联络员;交通运输部总师,部总指挥部成员参加。

但如何保证公开发行质量?周贵华表示,首先,挂牌公司要履行主体责任,希望拟申报的挂牌公司能够练好内功,夯实基础,加强对公司的风险控制。准备公开发行的公司首先要全面分析自身的状况,确保符合公开发行和进入精选层的条件,不要抱着“闯关”的心态去尝试,更不要“以身试法”进行财务造假。

其次则要压实中介机构责任。公开发行的顺利实施也有赖于中介机构勤勉尽责的专业判断,保荐机构和会计师事务所,都要严格遵循执业操守和执业准则,从投资价值和财务质量等方面做好把关。

据了解,自国务院办公厅印发《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》以来,在不到9个月的时间里,交通运输部先后制定了90余个实施方案,召开了5次全行业部署调度会议,进行30多次专题调研、督导、座谈,完善优化了鲜活农产品运输“绿色通道”等通行费减免政策配套措施,调整货车通行费统一按车(轴)型收费,实施高速公路入口不停车称重检测。全国建设完成了24588套ETC门架系统,改造完成了48211条ETC车道、11401套高速公路不停车称重检测系统。ETC推广发行了1.23亿户,累计用户达到2.04亿。1.2万名高速公路收费员得到了妥善安置,转岗到ETC推广发行客服、清分结算后台服务、高速公路服务区服务、入口称重检测等岗位。

主要内容有三个方面:一是从新三板市场和挂牌公司实际情况出发,明确挂牌公司信息披露基本要求,保障挂牌公司信息披露质量;二是结合分层建立差异化信息披露体系,在披露形式、披露内容和信息披露事务管理方面进行差异化安排,与各发展阶段中小企业相匹配;三是证监会行政监管与全国股转公司自律监管相衔接,分工协作,形成高效监管机制。

《信息披露办法》则旨在建立差异化的信息披露体系,在披露形式、披露内容和信息披露事务管理方面进行差异化安排。

李小鹏主持切换时要求,要确保安全、确保畅通、确保稳定,提升服务水平,加强宣传引导,做好政策优化以及人员安置工作,全力确保优质如期完成撤站工作,推动高速公路高质量、可持续发展。一是加强取消高速公路省界收费站后过渡期间特别是春运期间的路网运行保障。二是进一步深化收费公路制度改革,研究探索ETC自由流收费技术应用,完善系统运营和服务保障体系,加强对客户的服务。三是做好货车通行费计费方式改革调整工作,确保不增加货车通行费总体负担。四是深化ETC技术拓展应用,优化货车不停车快捷通行,继续推广高速公路差异化收费,优化落实鲜活农产品运输“绿色通道”等政策,开展ETC智慧停车城市创建活动,不断提升人民群众的获得感、幸福感。

三是优化公开转让和发行的审核机制,公司公开转让和发行需要履行行政许可程序的,由全国股转公司先出具自律监管意见,证监会以此为基础进行核准。全国股转公司主要对公司是否符合规范性要求等方面进行实质性审核,证监会重点关注审查内容有无遗漏,审查程序、公开发行条件和信息披露方面是否合规,避免双重审核,形成高效便利、权责清楚的分工机制。股转公司将设立挂牌委员会,证监会不再设立审核委员会,在20个工作日完成审核工作。

实行差异化信披 精选层向上市公司看齐

另外,从监管层面,证监会和全国股转公司也将进一步完善审核标准,提高审核效率,特别是要确保程序规范透明,加强审核团队的建设,多措并举提高工作质量。

允许向不特定合格投资者公开发行 取消定向发行35人限制

系统切换前当天下午,李小鹏到北京、河北省界的首都环线采育南站收费站,了解了工程并网切换准备情况和运营服务保障工作。

接受检阅的共有12000名官兵、600余台(套)装备,组成1个护旗方队、27个地面方队和9个人员方队。陆海空三军航空兵100多架战机编成1个纪念标识梯队、1个空中突击梯队和6个空中梯队,从东北、华北6个机场起飞。这是中国人民解放军首次以庆祝建军节为主题的盛大阅兵,是野战化、实战化的沙场点兵,彰显我国武器装备优质战斗力,是人民军队整体性、革命性变革后的全新亮相。